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重要信息：

我市人保财险公司保费收入再创新高

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2020-10

吉安市2013年妇女儿童发展监测报告

　　2013年是吉安市新一轮妇女儿童发展规划的第三年。市妇女儿童工作在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“开放繁荣秀美幸福”新吉安的战略目标，务求开拓创新，高标准实施妇女儿童“十二五”规划，积极采取各种有效措施，切实提高妇女儿童工作实效,着力解决妇女儿童发展中的重点难点问题，进一步推动市妇女儿童事业的向前发展。
　　一、全市妇女儿童的发展状况
　　1、卫生保健明显加强。一是医疗卫生经费得到有力保障。2013年全市财政投入医疗卫生经费29.5亿元，比2012年增长37.8%。二是孕产妇保健成效显著。孕产妇产前检查率89.29%，孕产妇系统管理率80.66%，农村孕产妇住院分娩率99.99%，农村高危住院分娩率99.99%。三是育龄妇女生殖健康水平得到提高。婚前医学检查率得到逐年回升，2013年达到27.56%，比上年提高7.3个百分点；已婚育龄妇女综合避孕率达到94.57%，比上年提高0.2个百分点。四是儿童健康水平明显提高。5岁以下儿童中、重度营养不良患病率降低到2.09%，比上年下降0.29个百分点；7岁以下儿童保健管理率80.72%，提高了3.52个百分点。儿童计划免疫工作得到进一步加强，国家免疫规划的疫苗接种由5个扩大到8个，全市国家免疫规划的疫苗接种率达到99.57%，已经达到省级新两纲95%的目标要求。
　　2、教育事业持续健康发展。目前我市义务教育已经全面步入免费教育新阶段，学前教育、基础教育、高中教育和职业教育继续健康发展。一是政府不断加大教育经费投入力度。2013年全市国家财政性教育经费投入达61.9亿元，比上年增长12.6%。二是幼儿教育健康发展。全市共有幼儿园1596个，专任教师6079人，在园幼儿17.2万人，比上年增加700人。全市学前教育毛入园率81%，比上年提高8.1个百分点。三是义务教育不断朝着均衡方向发展。我市实施义务教育均衡发展计划，坚持办学条件改善、师资配置等重要环节先农村、后城区的基本原则，全力加强农村中小学校建设，使农村中小学校在校舍条件、装备水平、师资队伍和教育质量均得到明显提高。全市小学学龄儿童净入学率、小学五年巩固率均为100%，初中阶段毛入学率96.6%，初中三年巩固率97%，高中阶段毛入学率81.55%。
　　3、妇女社会保障工作不断加强。在社会改革、发展、稳定的进程中，妇女发挥了重要的作用。2013年我市妇女享有社会保险人数不断增加。到年底全市城乡居民参加社会养老保险的女性达128.1万人，比上年增加12.1万人；参加城镇女职工基本养老保险参保人数达60.1万人，比上年增加1.26万；参加城镇职工和城镇居民基本医疗保险的女性近48万人，比上年增加2.3万人；参加失业保险的女性8.2万人，参加工伤保险的企业女性职工15.2万人；参加生育保险的女性9万人。城镇、农村最低生活保障人数分别达9.18万人和16.5万人，做到了应保尽保。同时加大了对贫困妇女儿童的帮扶力度。我市民政部门在深化改革和扩大开放的过程中，一是对年龄偏大符合保障条件的无业妇女、下岗女工和孤儿寡母中的生活贫困妇女及时纳入低保。二是全市五保对象中，女性占总人数的44.7%；对五保对象女性老人入院住养优先照顾。三是拓宽就业门路，提高妇女就业率。民政部门积极发展福利企业，特别是适合女性就业的行业，为下岗女工、残疾女工提供就业机会。全市25家福利企业中，女职工800多人，占总数的30%。四是加大了对妇女就业创业的支持力度。劳动部门对有创业意向的妇女发放小额担保贷款。
　　4、妇女参政议政能力不断加强。2013年市人大代表为417人，其中女性101人，比重为24.2%。市政协委员为387人，其中女性78人，比重为20.2%，比去年提高0.8个百分点。女性公务员比重为17.4%，比上年提高1.1个百分点。县级政府工作部门领导班子女干部配备率比2012年提高8.7个百分点。同时我市各级民政部门指导各地加强基层民主政治建设的过程中,始终把增强妇女参政意识摆在重要的位置,尤其是在村委会换届选举中,从制定方案、宣传发动和指导换届选举实际操作等各个阶段，都要求各地务必按照《村（居）委会组织法》的规定进行运作，确保妇女在村（居）委会成员中要占有一定的比例。在村（居）委会换届选举中，认真贯彻实施了《村（居）委会组织法》，大大提高和激发了广大妇女参与国家与社会事务的管理及决策的意识，在村（居）委会自治组织成员中，妇女始终保持了一定的比例。据统计，2013年村民委员会成员中女性比重为26.37%，村委会主任中女性比重为1.9%，居民委员会成员中女性比重为56.6%，分别比2010年提高4.6、0.5和3.6个百分点。
　　5、依法维护和保护妇女儿童权益的能力不断提高。随着我国法律法规的不断完善和普及，妇女儿童的合法权益得到了切实维护。吉安市相关职能部门通过多形式、多渠道大力宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《关于预防和制止家庭暴力的条例》等法律法规，营造了维护妇女儿童合法权益的社会氛围，增强了妇女群众的法律意识。2013年全市破获强奸案件数52个，较上年多破获6起；发生拐卖妇女1件、拐卖儿童2件；破获组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件22件，较好地维护了妇女儿童的合法权益。市妇联认真做好有关妇女儿童权益的信访接待工作，受救助（庇护）的妇女儿童人次数达470人次。同时积极救助流浪儿童，帮助他们度过难关；积极开展收养工作，为弃婴儿童早日回归家庭提供法律保障；关爱留守儿童。整合民政资源，推行“五位一体”（成年人救助、未成年人救助、自然灾害庇护、家庭暴力庇护、优抚对象上访接待）的救助模式；在有条件的社区建立留守儿童活动室，为留守儿童搭建课后学习、课外活动、与在外的亲人打亲情电话，从源头上预防未成年人外出流浪。目前，在全市积极推行救助管理“四级网络”运行机制。
　　二、影响妇女儿童规划目标实现的问题
　　1、妇幼保健工作仍需加强。2013年的统计数据显示，全市7岁以下儿童保健管理率和孕产妇系统管理率总体上升，但有几个县7岁以下儿童保健管理率和孕产妇系统管理率出现近几年来的首次下降，值得卫生部门的关注。由于妇女生理特点，妇女病普查普治、“两癌”的防治工作仍需进一步加强，妇女的健康需求有待进一步满足。
　　2、婚前医学检查率依然很低。婚前医学检查是预防婴儿出生缺陷和残疾、提高出生人口质量的关键环节，是提高人口素质、健康婚姻和优生优育的保护屏障。新的妇女儿童两纲实施以来，随着婚检宣传力度加大，公众认知意识有所增强，全市婚前医学检查率由2011年的18.13%，提高到2013年的27.56%。分城乡来看，城市的婚检率仅为0.39%，大大低于农村32.41%的婚检率。两纲监测数据显示，有2个县的婚前医学检查率竟为0；有8个县婚前医学检查率不到5%。
　　3、“留守儿童”问题不容忽视。随着城镇化进程的加快，农村剩余劳动力向城市转移的规模不断扩大，越来越多农民工进城打工，造成农村“留守儿童”越来越多。由于家长和孩子长期分离，导致亲情缺失，监护不力，留守儿童几乎处于“生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导”的“三缺”困境，相当部分儿童存在道德滑坡、学习较差、性格叛逆、心理障碍、价值扭曲等严重问题。这些问题，将影响儿童健康成长、农村教育事业可持续发展和社会的稳定。
　　4、学前教育资源短缺的问题日益突出。近年来，虽然中小学预算内教育经费呈现逐年增加的趋势，然而不管是在小学还是在中学，区域、城乡、学校间的差异依然存在。一是办园条件不达标。幼儿园普遍存在校园面积小，师资力量不足的问题。二是公办学前教育资源严重不足。全市1596所幼儿园中，教育部门办的幼儿园166个，仅占10%。三是农村幼儿园办园质量不高。农村幼儿园保教不科学，学前教育发展理念相对滞后；农村幼儿学前教育的条件仍有待改善，难以满足学前三年入园的条件。
　　5、义务教育出现新情况。目前，义务教育出现了农村学生数急剧萎缩，城区学生数快速膨胀，城区学校大班额问题影响到学校的教学、管理、质量、安全。随着新型城镇化的推进，这个矛盾日趋明显。
　　三、推进妇女儿童事业发展的对策建议
　　1、进一步加大妇幼保健工作力度。针对妇女生理特点，大力普及生殖健康知识，提高妇女自我保健意识和能力。加大妇女常见病防治力度，普及妇女常见病防治知识，建立妇女常见病定期筛查制度。加大专项资金投入，扩大宫颈癌、乳腺癌检查覆盖范围。提高医疗保健机构宫颈癌、乳腺癌诊治能力，对贫困、重症患者治疗按规定给予补助。进一步加强儿童计划免疫工作，不断提高国家规定的各种疫苗的接种率。完善出生缺陷防治体系，落实出生缺陷三级防治措施，加强婚前医学检查知识宣传，规范检查项目，改进服务模式，提高婚前医学检查率。建立健全产前诊断网络，提高孕期出生缺陷发现率。
　　2、关注留守儿童成长。妥善解决农村留守儿童的教育管理问题，对于提高全民素质、推动社会可持续发展具有重要意义。要健全机制，充分发挥学校在关爱留守儿童的积极作用；加强家庭、学校、社会三方面的协调与沟通；明确职责，各相关部门在政府的统筹协调下，共同为留守儿童的健康成长营造一个良好的环境。
　　3、进一步加强学前教育。将学前教育发展纳入城镇建设规划和社会主义新农村建设规划。加快推进乡镇公办中心幼儿园建设，加快推进村级幼儿园建设；建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务；鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，逐步完善市、乡、村三级学前教育网络。
　　4、努力提高婚前医学检查率，有效降低新生儿出生缺陷发生率。进一步加大新《婚姻法》和相关政策的宣传力度，加强对人体生殖健康知识宣传教育，提高公民的婚检意识，提高健康知识知晓度。切实加强各乡镇妇幼保健网络建设，提高新婚夫妇主动检查的自觉性，并进行出生缺陷调查和出生缺陷监测，有效降低新生儿出生缺陷发生率，提高出生人口素质。扩大免费补服叶酸范围，继续加大宣传力度，扩大覆盖面，将城市育龄妇女纳入免费补服叶酸的范围，预防神经管缺陷。规范产前筛查管理、推进新生儿疾病筛查工作。
　　5、深入开展城乡环境同治。深入实施“净化、绿化、亮化、教化”四大工程，着力解决农村环境“脏、乱、差”问题。推行农村垃圾分类减量处理，彻底清除农村公路边、河道边、塘渠边、村庄边、围墙边等范围内的垃圾，有效治理乡村垃圾乱倒、杂物乱堆、畜禽乱养、污水乱排、厂棚乱搭乱建等现象。继续抓好解决农村人口安全饮水问题，推广使用沼气、太阳能等清洁能源。
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2014年上半年吉安市城镇就业和失业人口状况分析

　　一、基本情况
　　上半年，吉安市开展了二季度劳动力调查，调查内容包括：年龄、性别、居住地、受教育程度、就业状况、工作时间、失业原因和失业时间等，调查抽取了24个调查点，涉及1440户，16岁以上人口3744人，经济活动人口2963人其中：就业人口2849人，失业人口114人，全市失业率3.85%。
　　二、就业人口状况
　　（一）就业人口以青壮年男性居多
　　从分性别看，男性就业人口占全部就业人口的52.61%、女性就业人口占47.39%，男性比女性高出5.22个百分点。从分年龄段看，16-44岁的青壮年就业人口占57.88%；45岁以上就业人口占42.12%，青壮年仍然是就业的主力。而其中以男性居多：16-24岁就业人口占7.55%；25-34岁就业人口占17.48%；35-44岁就业人口占32.85%；45-54岁就业人口占25.16%；55岁以上就业人口占16.95%。
　　(二)中低学历就业人口仍是就业主力
　　调查的结果显示全市就业人口拥有小学学历及文盲占20.36%；初中学历占49.21%；高中学历占19.83%；大学专科学历占7.44%；大学本科及以上学历占3.16%，而去年同期这个比例分别为小学及文盲21.14%；初中学历50.98%；高中学历17.82%；大学专科学历7.91%；大学本科及以上学历2.15%，说明我市目前的就业人口依然是以中低学历的居多，高学历的偏少。
　　(三）农业、制造业和批发零售业仍然是就业主渠道
　　从调查的结果来看，从事第一产业就业者占全部就业人口的29.27%，第二产业占31.66%，第三产业占39.07%，与去年同期相比，第二产业的就业人员比重下降3.22个百分点，第一和第三产业分别比去年同期增长0.41和2.81个百分点。从分国民经济行业看：农、林、牧、渔业、制造业和批发零售业成为就业的主渠道，连续两年排在前三名，分别占就业人员的29.27%、21.80%和13.27%，比去年同期增长0.41、-2.58和3.07个百分点。其他行业就业人口分布相对较少且占比均在10%以下。
　　（四）未签订合同的就业人员比例偏高
　　在调查的城镇就业人口中，按照签订劳动合同的情况可分为三类：签订固定期合同、签订长期合同以及未签订劳动合同的就业人口。今年上半年，以上三类就业人口占比分别为27.43%、14.10%和58.47%，分别比去年同期增长了1.82、-1.17和0.65个百分点。未签订合同的就业人员比例将近六成明显偏高。
　　（五）就业人口的社会保障水平越来越高
　　调查数据显示，上半年全市参加养老保险和医疗保险比例为92.17%、99.40%比去年同期增加3.76和0.49个百分点。按照十岁年龄组划分，每个年龄段参加社会保险的就业人口随年龄的增加而增加，而且每个年龄段参加社会保险的人数的比重都比去年同期有所增加。
　　三、失业人口状况
　　此次调查登记失业人口共有114人，失业率3.85%，比去年同期增长0.61个百分点，全市失业人口共有以下几个特点。
　　（一）女性失业人口要高于男性
　　调查显示，上半年全市城镇失业人口中女性占76.32%，远远高于男性23.68%，说明目前女性相对男性更难找到工作。男性在工作范围上选择要比女性多，特别是在一些体力劳动方面工作比女性有着较大的优势，再加上女性在照顾家庭和小孩上花费的时间比男性多，因此失业人口主要以女性为主或将是较为长期的趋势。
　　（二）失业人口主要以中等学历人员为主
　　从分学历看，在被调查的失业人口中，小学学历的失业人口占13.16%；初中学历的失业人口占49.12%；高中学历的失业人口占30.70%；大学专科和大学本科的失业人口各占3.51%。初中和高中学历的失业人口占比达到79.82%，高出同等学历在就业人口中的占比69.04%，10.78个百分点。
　　（三）失业的主要原因以因本人原因失去工作为主
　　本次调查，在失业原因的选项上设立了七个选项分别为：毕业后未工作、因单位原因失去工作、因本人原因失去工作、承包土地被征用、离退休、料理家务和其他。通过调查发现，选择失业原因最多的有三种：因本人原因失去工作、料理家务和因单位原因失去工作的，分别占失业人口的38.60%、24.56%和18.42%，选择其它几种失业原因的失业人口相对较少占比都在10%以下。
　　(四)失业人口寻找工作的方式以亲友介绍为主
　　本次调查，在寻找工作方式的选项上设立了七个选项分别为：在职业介绍所登记、委托亲戚朋友找工作、应答和刊登广告、浏览招聘广告、参加招聘会、为自己经营做准备和其他方式。通过调查发现，选择寻找工作方式较多的三种是：委托亲戚朋友找工作、在职业介绍所登记和浏览招聘广告，分别占64.91%、13.16%和7.89%，明显以通过亲朋好友介绍找工作的方式最多。
　　（五）失业人口参加社会保障情况
　　通过调查，上半年我市失业人口参加养老保险和医疗保险的比例84.21%和98.25%，按照年龄划分，16-44岁年龄段参加养老保险和医疗保险的比例分别为42.98%和51.75%，，45岁及以上年龄段参加养老保险和医疗保险的比分别为41.23%和46.49%。
　　四、促进就业的几点建议
　　失业成为各级政府急需解决的社会问题，为解决失业问题政府也采取了许多措施，并取得了一定的成效。今后进一步解决失业问题，改善失业人口的生存状况应着重做好以下工作：
　　（一）拓宽低龄失业者的就业渠道
　　从调查情况看，年龄在三十岁以下的失业者比较多，占失业人口的比重达23.68%，这部分失业者正处于工作的黄金年龄，就业意愿强烈，有较强的就业欲望，失业原因主要是毕业即失业，因对于工作不满意而主动辞去工作的也较多。解决低龄失业者的就业问题应采取多项措施：1、积极探讨有关在校学生人力资源开发的策略;2、提高人才招聘市场的规模、档次，以及才招聘会的专业性、针对性，让更多的人才能够通过人才市场找到工作；3、制定减税等优惠政策，鼓励大学生创业；4、规范就业市场，提高劳动违法的惩处力度，维护劳动者的合法权益；5、引导低龄失业者树立正确的就业观、增强他们服务基层的意识。
　　（二）解决中年失业者的再就业问题
　　从调查情况看，35-44岁的中年人，占失业人口的22.81%，而且失业者多是由于单位原因而失业的，这一年龄段的失业者正处于上有双亲需要赡养，下有子女需要抚养的境地，失业将影响整个家庭的生活、幸福，解决这部分失业人口的失业问题非常迫切。解决中年人的失业问题除了深入贯彻落实《劳动合同法》的有关政策，打击违法解除合同辞退员工的行为外，还应着重加强技能培训解决中年失业者的再就业问题。许多中年失业者常年从事单一工作，失业后再就业渠道窄，如果没有一技之长，再就业多从事一些低技术、低工资的工作，如果能通过政府资助，充分利用社会培训资源，针对中年失业者的特点，对他们进行简单易学的劳动技能培训，将从根本上解决他们失业再就业问题。
　　（三）开展全方位教育、培训，提高适龄劳动就业能力
　　劳动力素质低已成为制约部分人群就业的“瓶颈”，“有人没活干”和“有活没人干”现象的普遍存在与此有关。要提高劳动者素质，重点不是培育大学生、研究生等高端人才，而是加强职业技术教育，大力培育各种技能型、实用型人才。职业技术教育时，应特别针对目前产业工人主要来自农村的现实，大力发展为农村劳动力转移服务的职业技术教育体系。要加大政府资金投入，建立灵活有效、覆盖城乡的职业培训网络，增强劳动者就业、再就业和自主创业的实际能力；要依靠中学、大学和社会组织大力开展多层次和多渠道的职业教育；要引导企业大力加强对员工培训，广泛开展在职教育，开展全方位教育、培训，提高适龄劳动就业能力。一是结合主导产业，推进“按需培训”。二是结合市场需求，突出“重点培训”。通过座谈会、走访调查等途径，了解企业实际用工需求，积极探索“校企联合”、“政企联合”等培训形式，提高培训的针对性和有效性，使培训合格人员能够一上岗就成为岗位能手，缩短企业自我培训时间。三是结合人员特点，开展“创业培训”。积极开展从业人员培训，鼓励外出难、文化程度偏低的富余劳动力，特别是妇女积极加入到创业培训当中；对有意回乡创业的城乡劳动者，开展经营人才创业培训，同时加强创业理念、创业技巧等创业知识培训，以创业带动就业。
　　（四）加快发展服务业解决失业问题
　　随着科学技术的不断发展，工业自动化不断提高，第二产业吸纳劳动力的能力越来越弱，第一产业由于农业机械的推广，越来越多的农村闲置劳动力涌入城市，加剧了城市的就业压力，第三产业即服务业成为解决就业的主要渠道。服务业不仅能够提供更多的适合弱势群体就业的劳动密集型岗位，而且远比第二产业提供同样就业岗位所需的投资低，同样投资，服务业吸纳劳动力的能力比工业要高，因此我市服务业的发展速度和质量还有待提高，依靠服务业带动就业的能力有待进一步加强。
　　发展服务业，解决就业问题应重点发展吸纳劳动力能力强的行业。重点应放在发展以下有潜力的服务业：一是社区服务业，社区服务是指在社区内开发和利用社区资源，为人们提供福利服务和便民利民的日常生活服务；二是家政服务业，家政服务是进入家庭服务的新兴服务产业，包括为家庭提供做饭、洗衣、打扫卫生、照顾老人小孩等服务。随着生活节奏的加快和家庭人口结构的变化，社会对于家政服务的需求将越来越多；三是物业管理服务业，目前针对居住小区的物业管理服务业发展迅速，但为企事业单位提供物业管理的服务业在我市还处于起步阶段，今后发展物业管理服务业应将工作重点放在规范居民小区物业管理服务，加快开拓企事业单位物业管理服务市场上来；四是旅游业，旅游业是集聚“行、游、住、食、购、娱”综合性消费的劳动密集型服务业，发展旅游业将带动我市交通运输、住宿餐饮、零售等多个行业的发展，将直接、间接提供大量的工作岗位。当前应抓住我市成为优秀旅游城市的契机，深入挖掘我市的人文、自然资源，建设一批优秀的旅游景点，促进旅游服务业的大发展。
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前三季度全市主要经济指标排位靠前

　　今年前三季度，全市主要经济指标均保持了较快增长，大部分位居全省前列。实现地区生产总值824.76亿元，可比增长10.0%，增幅列全省第1；完成固定资产投资1000.19亿元，增长21.7%，列全省第2；实现规模以上工业增加值464.90亿元，增长12.2%，列全省第4；完成社会消费品零售总额242.82亿元，增长13.3%，列全省第2；实际利用外资5.97亿美元，增长15.2%，列全省第2；实际利用省外5000万元以上项目资金315.46亿元，增长22.2%，列全省第3；实现出口34.27亿美元，增长19.9，列全省第5。
　　
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稳健增长稳中提质

　　今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在省统计局的精心指导下，我市以十八大精神为引领，以深入开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，牢牢把握稳增长、调结构、促改革、惠民生的方针政策，改革创新、真抓实干、沉着应对、主动作为，经济运行克难前行，保持了在“新常态”下稳健增长、稳中提质的良好态势。
　　一、运行特点
　　总体来说，我市经济运行始终保持在既不超出“上限”、也不滑出“下限”的合理区间运行，呈现出“整体增长稳、要素驱动强、发展活力足、运行效益好”四大特点。
　　（一）整体增长稳
　　随着农业产业化、现代化的推进，工业集聚效应的不断显现以及新兴服务业态的迅速崛起，我市经济继续保持了平稳较快的增长势头。
　　一是工业产销两旺。在电子信息、生物医药、新能源等战略性新兴产业的快速发展和规模企业户数大幅增加的带动下，我市工业产销两旺。1-9月，全市规模以上工业企业户数达956户，实现增加值464.90亿元，增长12.2%。1-8月，全市规模工业企业实现主营业务收入1575.59亿元，增长16.7%；实现利税190.21亿元，增长24.4%；实现利润117.41亿元，增长21.4%。另外，规模以上工业企业产品销售率自年初以来一直稳定在99%以上，且连续三个月稳定在99.3%。
　　二是服务业发展迅速。消费、旅游、文化等新兴服务业态快速发展，前三季度，全市实现服务业增加值251.64亿元，增长9.2%。消费品零售大幅增长。1-9月，全市社会消费品零售总额242.82亿元，增长13.3%。旅游业继续发展。通过加快旅游资源开发和基础设施配套建设，生态旅游、文化旅游蓬勃发展。1-9月，全市旅游总人数达2657.47万人次，增长8.7%；实现旅游总收入199.25亿元，增长9.6%。文化消费热度不减。不断加强各类文化基础设施建设，文化消费再创新高。如影视消费，通过加大电影市场建设力度，积极引进各类优质片源，全市文化消费保持了强劲的增长势头。前三季度，全市电影票房突破千万大关，达到1404.38万元，较上年全年增长13.9%。
　　三是农业生产平稳。前三季度，全市实现农业总产值135.01亿元，增长5.2%。粮食生产再获丰收，早稻产量达176.5万吨。另外，前三季度，全市肉类总产量达43.97万吨，生猪出栏357.19万头，肉牛出栏40.84万头，家禽出笼6683万羽，同比分别增长2.2%、1.4%、1.8%和4.7%。与此同时，我市继续推进井冈蜜柚、珍贵楠木、高产油茶、花卉苗木、有机茶叶、烟叶等富民产业发展，并取得了显著成效，今年新增种植井冈蜜柚8万亩，楠木10.29万亩，高产油茶8.8万亩，花卉苗木3.4万亩，有机茶叶4万亩，烟叶3.4万亩。
　　（二）要素驱动强
　　固投、内外资、信贷、用电等各种要素投入持续增强，为我市经济平稳较快增长提供了有力支撑。固定资产投资方面，1-9月，全市442个重点建设项目中，已开工在建348个（新开工项目143个），开工率78.7%，累计完成投资488.9亿元，占年计划的59.2%。在重点项目的推动下，全市完成固定资产投资1000.19亿元，增长21.7%。招商引资方面，今年以来，我市继续主动承接产业转移，在台湾和深圳、福州、宁波、苏州等地加大重点产业、重点项目招商引资，取得显著成效，内外资金继续保持较快增长。1-9月，全市新批外商投资企业93家，实际利用外资5.97亿美元，增长15.2%；实际利用省外5000万元以上项目资金315.46亿元，增长22.2%。信贷投入方面，为更好地帮助企业解决融资难、融资贵的问题，全市各金融机构继续加大信贷资金对实体经济的支持力度。9月末，全市金融机构人民币贷款余额为842.01亿元，比年初增加127.28亿元，增长17.8%，信贷比多年来首次达到50.0%，同比提高2.2个百分点。用电量方面，1-9月，我市全社会用电量53.75亿千瓦时，增长7.4%；工业用电量34.89亿千瓦时，增长7.3%。
　　（三）发展活力足
　　在经济平稳增长、要素投入强劲的同时，我市经济发展活力也在不断凸显。个体私营经济健康成长。在《吉安市开展“千人创业万人就业工程”实施方案》和《关于加快创业孵化基地建设的意见》等鼓励和支持创业文件的出台和创业培训力度不断加大的推动下，1-9月，全市个体私营企业户数达15.63万户，同比增加2.05万户；注册资金达834.45亿元，同比增长46.2%；从业人员达55.94万人，同比增长17.1%。共发放小额担保贷款10.92亿元，增长72.2%，完成年度目标的99.3%。农民专业合作社快速增加。截止9月末，全市在工商部门注册登记的农民合作社3823家，较上年增加685家，完成目标任务的114%；合作社实有社员人数24.4万人，社员出资总额56.36亿元，其中9月单月增加3.14亿元。非公经济发展壮大。上半年全市实现非公有经济增加值299.86亿元，增长11.3%；占GDP比重达61.8%，同比提高0.6个百分点。另外，1-9月非国有投资总额达到735.79亿元，增长16.6%，占固定资产投资的73.6%，成为投资的绝对主体。外贸出口持续攀升。1-9月，全市实现出口34.28亿美元，增长19.9%。
　　（四）运行效益好
　　我市大力贯彻转方式、调结构、惠民生的发展思路，在保持经济较快增长的同时，努力促进经济社会发展质量提升、效益上台阶、成果与民共享。
　　一是产业结构调整加快。前三季度，我市三次产业结构调整为16.37:53.12:30.51，一产下降0.61百分点，二产上升0.08个百分点，三产上升0.53个百分点，三次产业结构明显优化。新兴产业快速发展。1-3季度，全市“6+1”战略性新兴产业完成主营业务收入1351.51亿元，占全部规模工业的比重达72.6%，增长14%。现代服务业加快集聚。上半年，我市新成立企业500多家，其中研发与技术服务、文化创意与鉴证咨询等现代服务业有450多家，占比达到90%以上。
　　二是财税质量有效提升。1-9月，全市实现财政总收入140.04亿元，增长10.1%；完成公共财政预算收入102.54亿元，增长9.6%。从税收占比来看，税收占财政总收入的比重由一季度的68.5%提高到上半年的74.3%，再到三季度的75.4%，提升了6.9个百分点；较去年同期相比，也提高了1.1个百分点。另外，1-3季度，地方税收占公共预算财政收入的比重达到66.5%，同比提高1.4个百分点，环比二季度提高1.5个百分点。从税收内部结构来看，一方面，经过近几年的消化，铜加工和铁矿石税收占国税收入比已从2011年的30%下降到当前的11.3%，占财政总收入比重已从2011年的11%下降到当前的3.7%；此外，“两头在外”的“短平快”项目税收也进一步减少。与此同时，随着产业的培育和壮大，房地产业、金融业、电子信息等一批成长潜力较好、税收持续性较强的产业对税收的贡献不断加大，全市税收内部结构正逐步优化。
　　三是民生不断改善。就业充分。至9月末，城镇新增就业人数6.1万人，完成年度目标的122%；城镇登记失业率2.55%，同比下降0.15个百分点。物价稳定。1-9月，居民消费价格的涨幅为2.1%，物价涨幅始终稳定在2%左右。收入增加。前三季度，城镇居民人均可支配收入18281元，同比增长9.8%；农村居民人均可支配收入6227元，增长12.3%；城乡居民收入总体增速（按人口加权）达到11.2%，不仅快于同期经济增长速度，也快于同期财政总收入的增速。保障支出有力。1-9月，全市民生支出166.65亿元，占财政总支出的75.7%，增长18.0%，较财政总支出高0.8个百分点。基本建成公租房3183套，占年任务的73%，完成投资1.64亿元；基本建成廉租房4986套，占年任务的188%，完成投资1.15亿元。
　　二、主要问题
　　在当前经济运行新常态下，我市经济仍保持了稳健增长的态势，与此同时，也存在经济下行压力加大、项目支撑力度减弱、税收增收形势趋紧、部分指标完成年度目标难度大等问题。
　　一是经济下行压力加大。与去年同期相比，前三季度，生产总值增幅回落0.8个百分点，规模工业增加值增幅回落1.6个百分点，财政总收入增幅回落6.7个百分点，固定资产投资增幅回落1.1个百分点，社会消费品零售总额增幅回落0.3个百分点，实际利用外资增幅回落22.5个百分点，工业用电量增幅回落8.4个百分点。
　　二是项目建设进度较慢。受多年来投资扩张过快和项目储备不足等累积效应集中释放的影响，我市项目投资情况不容乐观。442个重点建设项目累计完成投资488.9亿元，占年计划的59.2%，较去年同比下滑5.1个百分点，较序时进度滞后15.8个百分点。
　　三是房地产业发展不景气。受各种因素影响，今年房地产业发展明显受阻，销售难度加大。从投资来看，前三季度，全市完成房地产开发投资47.66亿元，增速较去年同比下滑68.2个百分点。从销售面积来看，前三季度，全市商品房销售面积为96.86万平方米，增速较去年同期下滑72.1个百分点，下行趋势明显。
　　四是部分指标完成年度目标难度较大。对照年初我市人大目标，前三季度我市生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、规模工业增加值增幅比年度目标分别差欠1.0、0.3、0.7和1.8个百分点，完成目标难度较大。
　　三、下步打算
　　为完成全年目标任务，我市将采取以下几条措施：
　　（一）强化趋势跟踪，加强预警监测。当前国内外经济形势复杂多变，我市将密切关注经济形势变化，加强对与经济社会发展密切相关指标的监测、管理和调控力度。加强数据匹配性管理。进一步增强数据的匹配性，防止奇高奇低值，增强数据的逻辑性和连续性。工业提高与原煤、发电量、钢材等实物量指标的匹配度；商贸、服务业提高与营业税、增值税、从业人员数等指标的匹配度；投资提高与建筑业产值、建安税等指标的匹配度。加强指标监测和调度。对于工业和用电等增速有所下滑的指标，重点对其进行监测调度，防止出现连续性下移趋势；对于GDP、投资等指标，防止高位回落、排位下移情况的出现。
　　（二）加快项目进度，确保投资增长。着力做好三件事：一是促开工。对尚未开工的重点项目认真分析原因，积极落实项目审批、资金筹措、招标投标、建设用地等各项建设条件，力争岳吉铁路、井冈山机场二期扩建等重点项目尽早开工。二是抢进度。对进度不理想的投资项目，及时调整施工计划，利用当前有利的施工时机，尽可能加大资金、人员、机械、物资等要素投入，力争完成更多实物工作量，确保实现目标进度。三是保竣工。确保江西成品油管道二期工程（吉安段）、西气东输三线工程（吉安段）、螺湖湾湿地公园、庐陵美食城等240个以上项目年内竣工并陆续投入使用。
　　（三）积极扩大消费，促进服务业发展。一是增强居民消费能力。积极探索增加工资收入的制度办法，落实各项税费减免政策，加大对农民的直接补贴、低收入群体的转移支付力度，努力提高城乡居民可支配收入。二是拓展重点消费领域。稳定住房消费，提升教育文体消费，大力发展旅游度假休闲消费和以互联网、物联网为代表的信息消费，以新能源汽车为代表的绿色消费；鼓励养老健康家政消费。以此促进消费扩大和升级，带动新产业、新业态发展，真正让消费成为经济增长的新“引擎”，促进服务业快速发展。三是提升消费保障水平。大力增强住房、教育、卫生等各方面保障水平，重点提高城乡居民医疗保险保障水平，尤其是完善大病保险，防止因病返贫现象的发生，让全体居民“老有所养、病有所医”，解决居民消费的后顾之忧。四是改善消费市场环境。硬件建设方面，着力完善专业市场、商贸市场以及大型城市综合体等服务业集聚区基础设施和服务功能；软件建设方面，加快推进服务业集聚区公共信息、技术服务、检验检测等平台建设，引导诚信经营，让消费者“买得放心、吃得安心、住得舒心、玩得开心”。
　　（四）加快改革进度，释放政策红利。“新常态”的重要内涵之一就是以改革促发展，充分发挥市场的决定性作用，充分释放政策红利。一是大力推进公共服务领域的改革，尤其是与百姓生活息息相关领域的改革，如教育、医疗、卫生、住房等。二是继续推进行政审批制度改革，简政放权，激发各种生产要素参与经济建设的活力，确保经济社会持续稳定发展。三是加快城乡发展一体化体制改革，稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索组建土地股份合作社；在吉泰走廊“三县两区”开展农村集体产权制度改革试点；加快市、县、乡、村四级农村土地流转服务体系建设，力争到年底85%的乡镇建立土地流转服务中心。四是加快推动金融改革创新，积极引进各类银行、证券、保险等金融机构；进一步做好投融资平台建设，完善票据、债券发行渠道；设立电子信息产业创投基金，推进企业“新三板”挂牌上市，激发金融市场活力。
　　为确保全年目标任务的完成，我市于11月4日召开了全市经济形势分析调度会。发改、统计、财政等9个市直有关部门就今年重点工作完成情况及存在的问题提出了相关措施。市委王萍书记在会上传达了习近平总书记11月1日在福建调研时的讲话精神和省委强卫书记10月31日在省委常委会上的讲话精神。习总书记强调要着力推进科学发展、跨越发展，保持经济社会发展良好势头，不断取得新突破、新成效；强卫书记要求我们积极主动适应经济发展新常态，保持定力、积极作为，坚定发展信心，确保完成全年目标任务。王萍书记在会上强调，当前全市经济社会发展已经到了收官阶段，今年只剩下50多天，大家要将思想统一到习近平总书记和省委强卫书记的讲话上来，统一认识、实事求是，积极进取，开足马力，鼓足干劲。各地各部门要切实落实责任，按照目标不变、任务不减、标准不降的要求，抓好冲刺，高度重视当前存在的薄弱环节和问题，认真分析原因，找准症结，千方百计破解难题，加强工作调度，务求圆满完成今年的各项目标任务。
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吉安市1-11月固定资产投资运行分析

　　1-11月，吉安市500万元以上固定资产投资完成1190.4亿元，同比增长20.6%，增幅列全省第三。投资的平稳增长为全市经济的稳定运行和加快发展起到了重要的拉动作用。?
　　一、投资平稳增长显现四大特点?
　　一是投资结构优化，第三产业占比持续提升。1-11月，全市第一产业完成投资40.2亿元，同比增长19.1%，占全部投资的3.4%，与上年同期持平；第二产业完成投资701.2亿元，同比增长13.4%，占全部投资的58.9%，较上年同期下降3.6个百分点；第三产业完成投资449亿元，同比增长34.1%，增速比全部投资增速高13.5个百分点，占全部投资的37.7%，较上年同期提高3.6个百分点。?
　　二是亿元项目拉动作用明显。1-11月，全市亿元以上施工项目626个，比1-10月增加41个，同比增加188个，完成投资942.3亿元，增长35%，高出固定资产投资增速14.4个百分点，占固定资产项目投资的比重达79.2%，同比提高8.5个百分点，拉动投资增长24.7个百分点。其中，新开工亿元项目320个，比去年同期增加87个，完成投资429.8亿元，比去年同期增长29.7%。?
　　三是基础设施投资保持较快增长。1-11月，全市基础设施投资完成317.6亿元，同比增长42.2%，高于固定资产投资增速21.6个百分点。在基础设施行业中，电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长78.2%；公共设施管理业投资增长72.2%；教育、卫生、文体娱乐等社会性基础设施投资增长42.6%，均保持较高的增长速度。道路运输业投资明显减少，同比下降53.7%。?
　　四是吉泰走廊的支撑作用不断增强。1-11月，吉泰走廊完成投资535.6亿元，同比增长21%，占全市投资的45%。其中亿元以上项目完成投资447.8亿元，同比增长26.7%，占全市亿元以上投资的47.5%。
　　二、投资后劲不足呈现四大问题?
　　一是新工开投资项目个数减少。11月末，全市新开工项目602个，比上年同期减少223个，下降27%，增速比上年同期回落58.62个百分点。新开工项目个数的大幅下降，对未来我市投资的可持续增长将会产生负面影响。?
　　二是民间投资放缓。1-11月，全市民间投资835.7亿元，增长13.5%，低于全市平均水平7.1个百分点，增速比上年同期低15个百分点；占全部投资的比重为70.2%，比去年同期下降2.3个百分点。占民间投资七成多的制造业投资明显回落，民间制造业投资598亿元，仅增长7%，比去年同期回落4个百分点。?
　　三是工业投资持续低位运行。1-11月，全市完成工业投资700.7亿元，同比增长13.3%，低于全市固定资产增速7.3个百分点，其中制造业投资仅增长8%。由于未来经济走势存在诸多不确定性，企业投资谨慎，意愿不强。在产能过剩依然严重，企业去库存压力较大，市场有效需求不足的情况下，短期内制造业投资增速仍然很难得到提高。?
　　四是十大新兴产业投资不足，高耗能工业投资反弹。1-11月，吉安十大新兴产业投资303.3亿元，同比仅增长8.2%，占全市投资的25.5%，比重同比下降2.9个百分点，增速低于全市投资12.4个百分点。新兴产业投资的不足，将影响我市经济扩量提质、转型升级，同时对下一个五年规划的节能减排带来压力。1-11月，全市六大高耗能行业累计完成固定资产投资186.9亿元，同比增长56.3%，比上年同期提升了47.1个百分点，占全社会固定资产投资的15.7%，较同期上升3.6个百分点。?
　　三、建议?
　　当前投资仍然是拉动经济发展的主要动力，保持适度的投资规模和增长速度是经济发展的内在需要。在“新常态”下，我们要创新方式方法，努力缓解要素制约，促进经济和投资的平稳增长。?
　　一是要继续优化投资结构。以增量投资优化和存量投资调整为手段，进一步调整我市三次产业的投资结构，强化一产投入，提升三产投入，改善二产投入结构，努力提高资本使用效率。应以促进绿色发展为重点，优化工业内部投资结构。进一步加大技改投资力度，加快传统优势产业升级改造，提高高新技术产业的投资比重，限制高耗能、高污染行业的过度投资。发挥现代物流、信息服务、高技术服务、商务服务、金融服务等生产性服务业在技术进步、节能降耗、信息集成、加快产业结构转型升级和转变经济发展方式等方面的服务效应，促进服务业向高端化、高附加值、高带动性方向发展，提升服务业发展水平。?
　　二是要积极引导民间投资。全面贯彻落实好国家、省有关鼓励和引导民间投资健康发展的各项政策措施，在市场准入、投融资、土地使用等方面创造条件，引导和鼓励民间资本投向符合国家产业政策和区域经济发展目标的重点领域和关键环节，推动民间资本以多种途径和方式参与经营性公益事业、基础设施项目和重大民生工程的投资与建设，进一步激发民间投资活力，增强其发展后劲。努力营造良好发展环境，推动民间投资又好又快发展，充分发挥其在拉动投资增长的主力军和关键性作用。?
　　三是要加快项目推进力度和进度。一要紧盯全年目标不放松。要围绕全年投资目标的总体要求，强化目标管理，对全年目标任务进行再分解、再落实，对达不到序时进度的县（市、区），要分析原因，采取针对性的举措，努力确保全市投资目标的完成。二要梳理重大项目分类推进。对重大项目推进缓慢的要再进行一次全面梳理和排查，对进度差欠较多的项目，要优化方案，加快项目推进的力度；对签约项目，要加快前期工作，落实开工条件，争取尽快开工建设；对竣工重大项目和重点工程，要加快组织竣工验收，强化要素保障，争取当年投产达效。
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稳中有进稳中向好

　　今年以来，面对不断加大的经济下行压力，全市上下认真贯彻习总书记“一个希望、三个着力”重要要求，深入实施省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生”，全市经济运行处于合理区间，主要经济指标逐步回暖，呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势。上半年，全市实现生产总值570.83亿元，增幅继续居全省第1，另有10个指标列全省前3。
　　运行情况
　　上半年,全市经济运行继续保持了较快的增长速度和较高的发展质量,并呈现五大亮点。
　　亮点一:产业发展协调。
　　一是农业生产稳步发展。上半年全市完成农业总产值104.11亿元，增长4.4%；完成农业增加值62.87亿元，增长4.4%，列全省第1。农产品产量方面，早稻播种面积418.71万亩、总产量达到176.48万吨，均与上年基本持平。特色产业方面，完成井冈蜜柚种植面积7万亩，总面积达32.82万亩；新增蔬菜种植面积1.35万亩，累计播种面积达81万亩；茶叶种植面积超过25.7万亩，继续保持增长。
　　二是工业生产平稳运行。在规模企业不断增多和电子信息、绿色食品等重点行业的推动下，工业经济继续保持了平稳较快的增长势头。企业户数方面，6月末，全市规模工业企业1048户，同比增加113户；产值超亿元企业共347户，同比增加35户。增加值方面，1-6月，全市实现规模工业增加值292.52亿元，增长10.2%，增幅列全省第3，较全省平均水平高0.6个百分点。效益方面，实现主营业务收入1156.22亿元，增长7.8%；实现利润总额88.51亿元，增长9.9%；实现利税总额144.10亿元，增长10.1%，快于主营业务收入2.3个百分点。
　　三是服务业发展增长提速。受益于多年服务业发展措施的实施和服务业平台建设的快速推进，今年我市服务业发展提速。规上服务业从315家增加到356家，增幅13.0%，列全省第1。增加值方面，上半年，全市服务业增加值占生产总值的比重达36.38 %，同比提高1.46个百分点；服务业增加值同比增长10.8%，增幅列全省第1，高于全省平均增幅1.8个百分点，较去年同期提高1.7个百分点，环比提高0.2个百分点。税收方面，三产税收中的租赁和商务服务业，交通运输业，信息传输、软件和信息技术服务业增速均超过30%，剔除房地产的影响，三产税收增长23.7%，高出财政总收入12.7个百分点。
　　亮点二：增长动力充足。
　　一是投资保持稳定。通过大力推进重大基础设施项目、重点产业项目投资建设，全市固定资产投资继续保持了较快的增长速度。投资额方面，1-6月，全市完成固定资产投资699.22亿元，增长18.8%，增幅列全省第1，较全省平均水平高2.5个百分点。其中工业投资438亿元，增长24.2%，高于投资增幅 5.4个百分点，对投资贡献率达77.2%。另外，民间投资529.4亿元，占比达75.7%，同比提高5.4个百分点。项目方面，纳入统计的新开工项目243个，比上年同期增加31个，增长14.6%，新开工项目完成投资额208.77亿元，增长52.9%；其中亿元以上新开工项目120个，增长34.8%，完成投资额162.1亿元，增长66.7%。
　　二是消费不断增加。商品零售方面,随着近年沃尔玛、天虹等大型连锁商家的入驻不断丰富我市消费产品，全市民间消费潜力得到充分挖掘，消费需求保持稳定较快增长。上半年，全市实现社会消费品零售总额181.12亿元，增长12.6%，增幅列全省第2，较全省平均水平快1.5个百分点。旅游消费方面,继续深入实施“三山一江”发展战略，主动融入“两带一区”建设，旅游业继续健康发展。1—6月，全市共接待国内外游客1954.31万人次，增长22.0%；实现旅游总收入152.15亿元，增长27.1%。庐陵文化生态园、古后河绿廊、青原山、富田、吉州窑、武功山羊狮幕、万安田北农民画村等各大景区游客接待量同比增长均超三成。文化消费方面,今年以来，我市加大数字影院建设力度，电影市场持续升温，据统计，全市上半年电影票房达1542.64万元，为去年全年的177.1%。
　　三是出口探底回升。总量方面，上半年全市出口27.48亿美元，占全省的14.8%，仅列南昌、九江之后，占比提高1.9个百分点，列全省第1。增幅方面，成功扭转负增长的下滑态势，由一季度的下降4.0%提高到上半年的增长19.6%，高出全省平均增幅15.5个百分点。结构方面，共有186家生产企业发生出口实绩，比去年同期增加22家；另外新增生产型出口企业11家，新增出口1370万美元。出口商品结构不断升级，尤其是机电产品出口12.33亿美元，同比增长42.05%，占全市出口总额的44.9%。
　　亮点三：要素支撑强劲。
　　一是用电止跌回升。年初，我市工业用电增幅列全省第1，3月开始，该指标出现波动，单月增幅为-10.4%，居全省第8，4月为-2.4%、居全省第10。从5月份开始持续好转，当月增幅5.4%，6月增幅5.8%，呈逐月回升态势。
　　二是信贷大幅增加。随着南昌银行、交通银行以及各大村镇银行的陆续引进，全市金融机构对实体经济的支持力度不断加大，放贷规模不断扩大。截至6月末，全市金融机构人民币贷款余额 978.87亿元，比年初增加102.01亿元，增长11.6%，增速较去年同期高0.7个百分点，较全省平均水平高1个百分点，增幅列全省第4。另外，存款余额增长9.8%，贷款增速跑赢存款，新增存贷比为102.3%，列全省第2，为全市经济的较快发展提供了强劲动力。
　　三是税收较快增长。收入方面，上半年，全市完成财政总收入110.35亿元，同比增长11%。尤其值得肯定的是，财税质量有所提高，实现税收收入82.39亿元，增长11.5%，高于财政总收入0.5个百分点，增幅居全省第3，环比前移4位；税占比为74.66%，同比提高0.36个百分点。财政总收入增幅排在我市前面的九江、抚州、宜春、南昌、上饶等5个设区市，细致分析其结构，发现它们非税收入增幅贡献较大。其中，九江非税收入增长37.6%，南昌增长36.4%，上饶增长24.1%，我市非税收入如果达到上饶水平，财政总收入可跃居全省第2。支出方面，上半年，全市完成公共财政预算支出166.46亿元，增长16.1%，超过南昌、赣州、抚州等大市。其中，纳入GDP核算的八项支出增长20.8%，较全省平均水平快17个百分点，列全省第3，为GDP的核算提供了有力支撑。
　　亮点四：产业结构优化。
　　一是三产比重提升。在金融业、科技信息产业等加快发展的推动下，全市第三产业获得了较快增长，三产增加值占比已经达到36.4%，同比提高了1.5个百分点，提高值居全省第1；增速上，农业、工业和服务业增速分别为4.4%、9.8%和10.8%，服务业增速在一季度实现多年来首次高于工业（高于工业0.1个百分点），二季度则高于工业1个百分点。
　　二是工业结构升级。营业收入方面，1-6月，全市电子信息产业实现主营业务收入221.5亿元，增长11.1%，行业用电量增长28.8%，大大超过规模工业平均增幅；绿色食品产业主营业务收入增长15.1%，也超过规模工业平均增幅。税收方面，电子电器、医药制造、食品加工等行业分别增长35.2%、44.9%和35.6%，而有色冶炼、煤炭、有色矿产品、非金属矿产品和铁矿增幅分别为-1.3%、-49.7%、-67.1%、-48.4%和-67%，说明工业内部结构正逐步优化，落后产能正逐步消化。
　　三是服务业结构优化。二季度，全市现代服务业快速发展，服务业增加值增速高于生产总值0.9个百分点。主要是部分新兴行业快速发展，以金融业为例，实现增加值19.16亿元，增长19.7%，比去年同期增速提高了3.4个百分点；实现税收增长16.1%，超过税收收入4.6个百分点。另外，新型服务业呈现快速发展趋势，截止5月底，全市共有电子商务企业和个体4218家，其中规模企业81家，全市电子商务实现交易额104.82亿元，同比增长131.7%。
　　亮点五：发展质量提高。
　　一是居民收入较快增长。上半年，全市人民币居民储蓄存款余额1232.31亿元，比年初增长107.36亿元，增长9.5%。城镇居民人均可支配收入 13331元，增长9.2%，居全省第4。农村居民人均可支配收入3991元，增长10.5%，居全省第3，农村居民收入增幅高于城镇居民收入1.3个百分点，城乡收入差距继续朝着健康方向发展。
　　二是民生保障不断加强。民生支出方面。全市继续把保障和改善民生作为重点工程抓好落实，民生支出力度进一步加大。1-6月，全市社会保障和就业、教育、医疗卫生、城乡社区事务和农林水事务支出合计达114.47亿元，增长19.8%，高于财政支出增幅3.7个百分点，占公共财政预算支出的比重达68.8%，同比提高2.2个百分点。就业方面。截至6月底，全市新增城镇就业4.01万人，新增农村劳动动力转移就业6.51万人，分别完成年度任务的89.2%和107.89%。就业困难人员的就业状况不断得到改善，“零就业”家庭继续保持动态清零，城镇登记失业率控制在3%以下。
　　三是市场活力继续增强。个私方面，随着大众创新、万众创业的深入推进，1-6月我市私营企业户数达到2.82万户，其中今年新登记3089家；从业人员30.75万人，较年初增加3.34万人，增长12.2%。拥有个体工商户13.97万户，其中今年新登记3.34万户；从业人员33.59万人，较年初增加2.8万人，增长9.1%。非公方面，预计上半年全市完成非公有制经济增加值330亿元，增长10%左右，有望继续列全省前列。
　　二、主要问题
　　在看到上半年全市经济保持稳定健康增长、转型升级加快推进的同时，我市经济发展中仍然存在不少问题和挑战。主要有以下几个方面：
　　一是稳增长压力依然较大的问题。受国家、全省经济下行逐步传导的影响，今年我市主要经济指标同比增速均有不同程度的下滑，经济存在进一步下行的压力和挑战。上半年，生产总值回落0.6个百分点，规模工业增加值回落3.1个百分点，社会消费品零售总额增幅回落0.9个百分点，利用外资回落2.8个百分点，利用内资回落8.6个百分点，工业用电量回落11.2个百分点。
　　二是项目投入有待加强的问题。受投资回报预期不稳的影响，企业扩张意愿不强，投资经营活动更为谨慎，对全市经济保持稳定增长带来一定不利影响。上半年全市在建项目719个，同比减少89个，下降11%；全市400个重点项目累计完成投资297.5亿元，占年计划的40.3%，同比下降0.7个百分点。另外，前段时间市统计局组织了一次全市经济运行实地调研，约有四分之三的企业表示近期无再投资打算。
　　三是房地产市场不明朗的问题。在国家“3.30新政”以及省市一系列促进房地产市场健康稳定发展政策的刺激下，二季度，全市商品房销售面积增速较一季度回升17.1个百分点，房地产市场有所回暖，但市场走势仍不十分明朗。一方面，截止6月末，全市房地产市场仍有117.6万平方米的待售面积以及105.8万平方米的新开工面积，去化时间仍需10-12个月。另一方面，“3.30新政”等系列政策给楼市带来了较大政策支持，刚需和改善性需求人群逐步入场，但从当前形势看，市场持续兴奋的能量尚未形成，房地产明显回暖的基础尚不牢靠。
　　四是县市区发展不平衡的问题。1-6月，财政收入增幅最高的县达22.6%，最低-8.7%，相差31.3个百分点；出口增幅最高115%，最低-79.4%，相差194.5个百分点；实际利用外资增幅最高37.6%，最低-17.6%，相差55个百分点；工业用电增幅最高30.8%，最低-27.1%，相差57.9个百分点。
　　三、形势预判
　　综合分析我市经济面临的环境和条件，我们预计，下半年全市经济总体上仍将延续上半年“稳中有进、稳中向好”的态势。上述判断主要是基于以下几个方面：
　　一是发展的基本面优良。从发展态势来看，今年以来，全市主要经济指标保持中高速增长合理区间，部分指标增幅高于全省且位居全省前列，一季度９个指标位居全省前列，上半年11个指标位居全省前列，比一季度增加2个，经济增长的势能和动力得到蓄积。从发展空间来看,我市仍处在工业化、城镇化加速推进阶段，以城镇化为例，全国已达54.8%，全省为50.2%，而我市仅44.65%，分别相差10.2和5.6个百分点，工业化、城镇化的巨大发展空间将为我市经济发展提供充足而持久的动力。
　　二是发展的措施得力。今年以来，全市出台了一系列稳增长的措施，“两个行动计划”（《2015全市帮扶实体企业行动计划》、《2015全市发展实体企业计划》）、“32条措施”（《促进经济平稳健康发展若干意见》）等真金白银的举措，在帮扶实体经济、积极扩大投资、促进转型升级、鼓励创新创业等方面，为我市经济平稳健康发展保驾护航。
　　三是发展的机遇充分。从战略机遇看，“一带一路”、长江经济带、原中央苏区振兴、吉泰走廊、扶贫攻坚等战略的实施，有利于全市加大招商引资力度，对接引进一批重大产业项目。从政策机遇看，随着系列政策措施的落地实施，如新增债券和置换债券发行额度的财政政策，降息降准的货币政策等，预计下半年实体经济将逐步好转。
　　四是发展的信心坚定。发展的信心在于市委市政府敢于担当、积极作为，有应对各种复杂环境、各种矛盾问题的经验和能力；还在于全市风清气正的良好政治生态，通过持之以恒抓作风建设，全市党员干部的政治意识、责任意识和担当意识逐步增强，发展环境持续提升。
　　四、工作建议
　　为确保全市经济继续保持健康平稳较快增长，圆满实现全年工作目标，建议下半年重点抓好六个方面的工作：
　　(一)抓措施促落实，着力打牢稳增长的基础。加大经济运行调度和督促检查力度，跟踪省政府稳增长“22条”和市政府稳增长“32条”措施落实到位情况。特别要重点抓好年内发债突破30亿、设立PPP投资基金、设立市县两级倒贷基金和“财政电商信贷通”担保基金、加快财政资金拨付执行进度等扩大有效投入，以及加大金融支持力度、鼓励企业扩大出口等支持产业发展等有关稳增长相关措施的落实。
　　(二)抓企业强实体，着力增强工业经济实力。针对当前我市工业企业存在的融资和市场两个主要困难，要严格落实5月份出台的《2014年全市开展帮扶工业企业活动方案》，帮助企业渡过难关。融资方面，要严格落实银行抽贷零报告制度和问题贷款协商机制，进一步扩大“财园信贷通”、“小微信贷通”的放贷规模，切实帮助企业解决融资难的问题；市场方面，通过加大扶持力度、采购本地工业产品等方式千方百计帮助企业抢订单、抢市场。比如，井开区的吉安钢铁、峡江源江特钢目前已处于停产、半停产状态，而新余、赣州等地均已对钢铁企业进行帮扶，如果我市不跟进、任其自生自灭，那么市场必将失去，转型升级将无从谈起。
　　(三)抓项目增后劲，着力提升投资带动能力。一是针对在建项目明显下滑的现状，认真分析原因，全力排难攻坚，进一步加快项目尤其是86个未开工重点项目的开工速度。二是继续加大招商引资力度，在“6+1”支柱产业、战略性新兴产业、高成长性服务业、现代农业、基础设施等领域对接引进一批重大产业项目。三是要切实做好项目储备和项目申报工作，为下一步发展做好准备，打下基础。重点围绕扶贫攻坚、基础设施、新型城镇化、产业转型升级、生态文明先行示范区、农业农村现代化等方面，提前谋划、储备一批打基础、利长远的大项目，为后续的发展提供充足后劲。
　　(四)抓转型谋升级，着力推动产业优化调整。一方面，当前，周期性行业承压明显，铜加工、采矿等行业经营困难，与此同时，电子信息、医药、食品加工等行业发展势头较好，我们应该利用当前机遇，发挥我市电子信息、医药化工等产业集聚优势，进一步发展壮大相关产业。另一方面，突出服务业对经济增长的拉动作用。从宏观大趋势来看，未来服务业发展潜力巨大，是经济增长的主要动力。从当前来看，主要是重点应对房地产业下行风险，确保其平稳健康发展；从长远看，要积极拓展文化、信息、教育、咨询等服务性消费，引导消费结构升级，充分挖掘消费潜力，切实增强消费对经济增长的拉动。
　　(五)抓改革促创新，着力优化经济发展环境。市委三届九次全会已明确了7个方面33项改革事项，今年只剩下5个月了，相关部门应全力推进，确保生态文明先行示范区建设、开展国有资产管理改革等15项重点改革突破事项有关任务落实到位。同时，进一步优化大众创业、万众创新的环境，将鼓励技术研发、创业创新的有关措施落到实处，扫清市场主体创业发展的障碍，激发市场主体创造活力。
　　(六)抓扶贫促脱贫，着力同步实现小康目标。全面实现小康，重点和难点在农村。按照省市扶贫工作要求，全力打好扶贫开发攻坚战。一是抓好产业扶贫。重点围绕六大富民产业，尤其是井冈蜜柚产业，积极引导和扶持贫困群众发展高效增收产业。如吉泰走廊县（区）和永丰县、安福县建成300—500亩的井冈蜜柚苗木繁育基地，井冈山、万安、遂川、永新加快建设茶叶和茶苗园基地。二是抓好农村安居扶贫。着力推广峡江水利枢纽移民新村建设、永新“引农上坡”生态移民搬迁经验，采取普惠加特惠政策叠加的办法，筹集建房资金，真正让贫困户建得起、住得上新房。三是抓好社会扶贫工作。结合“双联系双服务”活动，发挥1041名“第一书记”的带动作用，帮助解决帮扶村和贫困户急需解决的突出问题，进而带领群众脱贫致富，实现同步小康。与此同时，统筹抓好基础设施扶贫、智力扶贫、劳务扶贫、保障扶贫等各项工作，确保年内减少贫困人口10万人以上。

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